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索 引 號 640181-001/2019-00029 文  號 靈黨辦〔2019〕91號 生成日期 2019-04-19
責任部門 靈武市委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 市委發
所屬“五公開” 管理公開 公開方式 主動公開 關鍵詞 河湖長制

中共靈武市委辦公室 靈武市人民福建体彩网辦公室關于印發《靈武市2019年全面推行河湖長制實施方案》的通知

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各鄉鎮(街道)黨(工)委、福建体彩网(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位:

《靈武市2019年全面推行河湖長制實施方案》已經市委、福建体彩网研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                               中共靈武市委辦公室

                           靈武市人民福建体彩网辦公室

                                 2019419

(此件公開發布)

 

靈武市2019年全面推行河湖長制實施方案

 

為持續推進河長制工作向縱深發展,根據中共中央、國務院辦公廳《關于全面推進河長制的意見》(廳字〔201642 號)及自治區、銀川市2019河湖長制工作要點,以及市委、福建体彩网關于《人居環境整治實施方案》和《美麗河湖建設行動方案(2019-2020)》等工作部署,現就2019年全面推行河湖長制工作制定如下方案。

一、工作目標

認真貫徹落實中央、自治區、銀川市關于生態文明建設和水污染防治的重要指示精神,深入貫徹落實自治區第三次總河長會議和黃河銀川段第四次總河長會議工作部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持“源頭治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,綜合施策,突出重點,攻堅克難,全面清理取締非法入河湖直排口,穩定城鎮及工業園區污水處理廠達標排放,深化農業面源污染“三禁三減”行動,推進農村水環境綜合整治,根除河湖“四亂”突出問題,有效發揮人工濕地凈化提升作用,實現水環境由被動治理向主動建設的重大轉變,確保今年河湖長制工作取得實效。

力爭到2019年底,黃河靈武段穩定在“二進二出”,城市建成區黑臭水體“長治久清”,城市集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類,重點入黃排水溝水質總體達到Ⅳ類水及以上,河湖水域岸線確權率達到80%,實現“全市河湖面積只增不減、只退不占,河湖水質只能更好不能變壞,岸線兩側景觀帶只能加寬不能變窄、只能填景不能減綠”的工作目標,進一步增強群眾對美好河湖水環境的獲得感。

二、重點工作

(一)強化基礎保障

1.壓實河湖長責任。堅持守河有責、守河盡責,進一步完善河湖長制組織體系,不斷完善“一河(湖)一檔”,落實“一河(湖)一策”,壓實各級河湖長對河湖管理的組織領導責任,及時調整變更因工作變動的河湖長。定期召開各級河長會議,通過簽訂年度目標考核責任書、下級河長向上級河長述職、創新監督監管機制等方式,層層傳導壓力,落實責任,推進工作。(牽頭單位:市水務局(河長辦);責任單位:各鄉鎮、靈武農場

2.落實機構人員。結合機構改革,依法落實河湖長制日常工作機構和人員編制,保障河湖長制工作經費到位。進一步梳理明確河湖長制責任部門職責,完善各負其責、齊抓共管、合力推動、高效運轉的聯動推進格局。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市水務局(河長辦)、財政局、各鄉鎮、靈武農場

3.健全法規制度。加快完善水質水量監測網絡體系,建立跨行政區域斷面交接制度;完善污水處理廠、企業排放口監測體系,加大污水排放監督管理(責任單位:銀川市生態環境局靈武分局、市住建局、綜合執法局)。加強考核結果運用,河湖長制工作考核結果直接與干部選拔任用緊密掛鉤,實行生態環境損害責任終身追究制(責任單位:市委組織部)。

4.落實河湖保潔責任。以實施鄉村振興戰略為依托,構建河湖保潔長效機制和政策保障體系,明確河湖日常保潔巡查主體責任,推行管養分離和福建体彩网購買服務方式,推廣巡河員、保潔員、護林員“三員合一”管護模式,落實水域岸線巡查、保潔、管養責任。配套完善沿河湖垃圾收集設施,加強重點地段巡查,對垃圾偷倒等問題實施嚴管。(牽頭單位:市綜合執法局;責任單位:各鄉鎮、靈武農場

5.引導公眾參與。充分發揮媒體監督作用,通過開展“電視問政”等多形式、全方位、持續深入的宣傳報道工作,曝光不作為、慢作為的部門單位和河湖長。及時更新河湖長制公示牌信息,主動公開河湖長制工作進展、水質監測等信息,廣泛接受社會各界監督。開展水環境保護宣傳普及活動,形成全社會關心、支持、參與、監督、保護水環境的良好氛圍,推動“節水潔水”成為社會公眾的自覺行動。(牽頭單位:市紀委監委、市委宣傳部;責任單位:市文旅廣局、水務局(河長辦)、各鄉鎮、靈武農場

(二)加強水資源管理保護

6.落實最嚴格水資源管理制度。持續開展水資源消耗總量和強度雙控行動,強化水資源總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污等“三條紅線”剛性約束,開展最嚴格水資源管理制度考核,加大非常規水綜合利用,推進節水型社會建設,不斷優化水資源配置。2019年全市用水總量控制在3.49億立方米以內。(牽頭單位:市水務局、住建局、自然資源局、銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:各鄉鎮、靈武農場

7.開展“四大節水行動”。持續開展“農業節水領跑、工業節水增效、城市節水普及、全民節水文明”節水行動,大力推進灌區節水改造和高效節水灌溉,調整優化種植業結構布局,2019年發展高效節水灌溉面積不少于1萬畝,農田灌溉水有效利用系數達0.52以上,重點行業規上節水型企業達到70%,節水型機關達到95%,節水型事業單位達到85%。(牽頭單位:水務局、農業農村局、住建局、工信局;責任單位:各鄉鎮街道)、靈武農場

8.保障河湖濕地生態補水。優化水資源配置和管理,加快東溝分流管控工程、黃河路邊溝建設工程進度,完善水量調度方案,保障排水總干溝、新區水系、西湖等重點河湖水系生態補水。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市自然資源局、綜合執法局、各鄉鎮、靈武農場

(三)加強水域岸線管理

9.開展河湖環境整治。持續深入開展河湖“清水暢河凈源”“清四亂”專項行動,落實《靈武市河長辦關于印發<靈武市清水暢河凈源行動實施方案>的通知》《關于印發<靈武市河湖“清四亂”專項行動實施方案>的通知》明確的工作任務。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市農業農村局、自然資源局、公安局、綜合執法局、各鄉鎮、靈武農場

10.開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。充分發揮檢察機關法律監督職能作用,通力協作摸查清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題,嚴厲打擊涉河湖“四亂”現象,加快建立河湖環境治理與司法保護協作協同新機制。6前全面完成專項行動任務。(牽頭單位:市水務局、檢察院,責任單位:市公安局、各鄉鎮、靈武農場

11.推進河湖水域岸線劃界確權。完成重點河湖管理范圍劃界確權,其它河湖完成總任務量80%上。加快建設河湖劃界確權管理信息系統,推進與河長制綜合信息平臺互通共享。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:市水務局、各鄉鎮、靈武農場

(四)加強水環境治理

12.加強飲用水水源保護。嚴格按照國家和自治區相關法律法規及技術規范,對崇興水源地、大泉水源地保護區內存在違法問題進行專項排查,摸清水源地環境問題底數,依法完成水源地一級保護區內違法項目拆除或者關閉。逐步替代現有地下水飲用水源地,提高飲用水水源安全保障工作。建立完善水源地保護長效機制,加大日常監管巡查力度,落實保護區屬地管理責任。禁止水源地一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,保持保護區內自然屬性,確保城鄉飲水安全。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、市衛生健康局;責任單位:市水務局、住建局、發改局、崇興鎮、郝家橋鎮、中鐵水務公司)

13.加強直接入河湖排污口監管。全面取締直接入河湖的工業企業直排口、農戶排污口、小微企業或單位排污口,鞏固河湖排污口整治成果,加強對已封堵直排口巡查管控,嚴禁新增各類直排口。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:市水務局、工信局、各鄉鎮、靈武農場

14.持續強化城生活污水處理工作。加大對城鄉集中污水處理設施穩定達標排放監管,按照一級 A 穩定達標排放標準實現在線監測全覆蓋,健全城鄉污水處理廠出水水質第三方抽檢制度,對超標排放單位和企業從重從嚴處罰。加大村鎮生活污水處理力度,加快實施農村污水集中收集處理和分散處理項目。2019年,已建成的城鄉污水處理廠實現一級A穩定達標排放,城鎮污水處理廠水質在線監測全覆蓋,第一、第二污水處理廠、14個農村污水處理設施、東溝人工濕地凈化工程運行實現市場化運作、專業化運營。牽頭單位:住建局、銀川市生態環境局靈武分局、農業農村局;責任單位:水務局、發改局、財政局、衛生健康局、各鄉鎮、靈武農場、綜合執法局、城投公司

15.嚴格工業園區企業污水防治。加快推進第四污水處理廠建設及第一污水處理廠提標改造,確保第二、三、四污水處理廠出水水質穩定達標排放。對已接入城鎮污水處理廠的工業廢水組織開展評估,凡對設施出水造成影響,導致出水不能穩定達標的,按照水污染防治法、水法等相關法律法規依法處置。全面淘汰落后生產方式,全面取締“九小”企業和直排口,積極推進清潔生產,6月底前對超標或超總量的工業排污單位一律限制生產或停產整治。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:市發改局、工信局、住建局、綜合執法局、高新區管委會)

16.加強農業面源和畜禽養殖污染防治。深化農業面源污染“三禁三減”行動,全市農田化肥、農藥、除草劑施用量較去年減少15%。鞏固禁養區畜禽養殖場關停成果,全市畜禽糞污綜合利用率達到 88%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 90%以上。深入推“兩處理、兩改造”,實施農村生活垃圾污水集中收集統一處理。(牽頭單位:市農業農村局、住建局;責任單位:水務局、銀川市生態環境局靈武分局、各鄉鎮、靈武農場

17.持續鞏固黑臭水體治理成果。鞏固城市建成黑臭水體治理成果,采取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、水生態修復等措施,保障黑臭水體長治久清不反彈。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、住建局;責任單位:水務局、各鄉鎮、靈武農場

18.強化不達標水體治理。緊盯2018年水質不達標的水洞溝、大河子溝、東干溝等重點入黃排水溝水污染防治、水環境治理,堅持“源頭治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,精準施策,加快落實重點治理措施,全面消除劣Ⅴ類水體,力爭2019年全市所有入黃排水溝穩定達到Ⅳ類。(牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局、住建局;責任單位:水務局、各鄉鎮、靈武農場

(五)加強水生態建設

19.實施水生態修復治理。開展河湖污染源調查,對排水總干溝、大河子溝、東大溝、西大溝、苦水河等環境問題多的重點入黃排水溝道、河道開展污染源調查,找準病灶,對癥施治牽頭單位:銀川市生態環境局靈武分局;責任單位:水務局等相關部門、各鄉鎮、靈武農場。實施流域水生態修復,綜合運用節水減排、截污治污、河湖清淤、岸坡砌護、水系連通、水土保持等措施,實施大河子溝、水洞溝、苦水河、沙溝、廟梁子溝等重點河湖綜合治理工程,確保重點河湖綜合治理和水土流失重點防治項目落到實處。強化大河子溝、水洞溝等跨界河流治理對接,打造安全型、生態型河流水系和綠色生態廊道,提高防洪能力牽頭單位:市水務局、農業農村局;責任單位:市自然資源局(林業草原局)、各鄉鎮、靈武農場。鞏固東溝人工濕地建設成果,持續發揮效益(責任單位:城投公司)。

20.提升黃河兩岸生態環境。實施黃河濕地生態恢復工作,加強黃河流域灘涂、湖泊等各類濕地生態環境的恢復和保護,積極穩妥做好黃河河灘地停種回收工作。布局建設多彩林帶,串起沿黃生態經濟帶“翡翠項鏈”,打造環境優美的景觀生態廊道。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:農業農村局、水務局、崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

(六)加強執法監管

21.強化水環境監管能力。充分利用已建成的在線水質監測設施,及時提供水質監測數據,提高水質監測準確性,提高水環境監測水平,為河湖管理提供有力支持和保障。(責任單位:銀川市生態環境局靈武分局

22.強化涉河湖綜合執法。建立健全河湖聯合執法體系,將河湖日常執法監管納入綜合執法體系中,加大涉河湖違規違法行為查處和打擊力度,有計劃地開展河湖巡查和清理整治,不斷提高河湖管理保護執法能力。(牽頭單位:市綜合執法局;責任單位:市水務局、銀川市生態環境局靈武分局、市場監督管理局、各鄉鎮、靈武農場

23.強化河道采砂監管。科學編制河湖采砂規劃,落實河道采砂監管主體責任,進一步明確河道采砂許可和采砂監管事權,規范審批監管流程;鞏固黃河河道采砂禁停成果,對非法采砂活動始終保持高壓嚴打態勢。(牽頭單位:市水務局、自然資源局、綜合執法局牽頭;責任單位:市公安局、各鄉鎮、靈武農場

 

附件1.靈武2019年全面推行河湖長制重點任務分解表

     2.靈武市河湖水污染重點隱患清單統計表

     3.靈武市河湖水域岸線保護重點隱患清單統計表


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